Чего ожидать беженцам из Украины в Польше. Правительство подготовило новые правила пребывания

Тысячи мариупольцев сейчас находятся на территории Польши. Эта страна оказала беспрецедентную помощь украинцам в первые месяцы войны. Однако сейчас Польша - единственная страна, которая до сих пор не урегулировала статус украинских беженцев на своей территории.

Поэтому статус мариупольцев, как и тысяч беженцев из других городов Украины, которые сейчас находятся в Польше, до сих пор не определен.

Почему Польша так долго определяется? Какие законы готовит? И как эта неуверенность сказывается на украинцах, которым Польша дала убежище после начала большой войны, и чего им ждать? ВВСподготовило большой материал на эту тему. Предоставляем его с сокращениями.

"Мы не знаем, что делать"

"Я и моя жена пенсионеры. 68 и 64 года соответственно. Живем в Варшаве, куда нас привез из Харькова эвакуационный поезд в марте 2022 года", - рассказывает ВВС Украина Сергей Безчетнов. История его - типичная среди тех людей, особенно из восточных регионов Украины, которые с началом войны бежали от российских обстрелов.

Кто-то из них с тех пор поехал дальше, на Запад, кто-то вернулся домой, а кто-то остался в Польше.

"Сейчас речь о нашем трудоустройстве не идет, потому что годы уже не те. Хорошая польская семья дала нам возможность жить в их квартире по программе 40+. Живем (еда в основном) за счет украинской пенсии моей и жены", - рассказывает Сергей.

Программа 40+, по которой польское правительство возмещает владельцам жилья по 40 злотых (примерно 9,2 евро) за сутки за проживание украинцев, - среди тех, которую власть в своих новых инициативах хочет пересмотреть.

Сейчас на обсуждении находится комплексный проект, предусматривающий изменения в правила, по которым беглецы от войны в Украине жили до сих пор. Впрочем, официально эти изменения пока не приняты.

"Надеемся, что правительство Польши продолжит действие временной защиты граждан Украины и дальше на тех же условиях. А если этого не произойдет, честно говоря, мы и не знаем, что делать. Ездить по миру в поисках лучшей доли уже поздно... Остается только ехать в Харьков, а там - как Бог даст", - говорит Сергей.

Еще одна программа - это "Семья 800+", по которой родители и опекуны получают 800 злотых (184 евро) ежемесячного пособия на ребенка. Ее польское правительство в новом проекте пока отменять не собирается, хотя и планирует ввести дополнительные правила получения этой помощи.

Однако, слухи о том, что рано или поздно Польша откажется поддерживать украинцев на том уровне, как сейчас, беспокоят многих. В частности, таких людей, как Ирина (имя изменено).

"Мне больше 50 лет, я все еще воспитываю двоих детей до 18 лет. Приехала с ними в Польшу на второй день войны", - рассказывает она ВВС Украина.

Деньги, которые пересылает муж из Украины, и помощь на детей от Польши - ее единственные средства к существованию, поэтому ей важно их не потерять.

"Сейчас живу в квартире, которую снимаю за деньги, которые присылает мне муж из Украины, где он остался. Эта помощь от мужа может прекратиться в любой момент, если его мобилизуют. Поэтому живу каждый день под страхом, что это может в любой момент произойти и я окажусь на улице с детьми", - делится она.

Ирина говорит, что пыталась найти работу в Польше, чтобы "чувствовать себя безопасно и не бояться изменений, связанных со статусом UKR", но "сложно с таким здоровьем работать 8-часовой рабочий день".

"Кроме того, у нас, беженок, часто нет вообще кому помочь здесь с детьми", - объясняет Ирина.

"Хорошо, я могу вернуться в Украину, но что делать с детьми? Взять с собой под российские ракеты? Переезд в другую страну вместе с ними? Найду ли я силы еще в себе на такое в моем возрасте?".

Однако больше всего людей беспокоит сам факт неопределенности их статуса в будущем. Среди них Александра, которая сейчас живет в городке под Варшавой вместе с мамой-пенсионеркой и двумя маленькими детьми - 1 и 5 лет.

"Должен закончиться договор аренды, и не понятно, продолжать его или нет. За преждевременное расторжение договора здесь, как правило, не возвращают депозит (размер одномесячного арендного платежа). В садике нужно дать информацию, бронировать ли для ребенка место на следующий учебный год, тоже не понятно", - рассказывает Александра ВВС Украина.

Польша упростила правила трудоустройства для украинцев и фактически уравняла их с собственными гражданами в вопросах социальной помощи, однако в отличие от более богатых стран ЕС, таких как Германия или Нидерланды, не предоставляет беженцам ежемесячной материальной помощи.

Что же планирует польское правительство

Пребывание украинцев, которые выехали из-за войны, регулирует специальная директива Европейского Союза о временном убежище. Срок действия этого убежища ЕС продлил до 4 марта 2025 года.

Поэтому страны ЕС должны тоже продлить этот статус. И большинство из них уже так и сделали.

В Польше этот аспект регулирует закон от апреля 2022 года о помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом.

Однако польское правительство продлило срок действия этого закона только до 30 июня 2024 года. Одновременно оно объявило начало консультаций об изменениях в закон после этого срока.

И вот, в начале апреля правительство наконец представило проект изменений в закон о помощи гражданам Украины. Он насчитывает более 50 страниц и находится на обсуждении.

Окончательно закон планируют принять до конца июня. К тому времени в него могут внести изменения.

Среди главных изменений, которые предлагает действующий вариант проекта, следующие:

• Временная защита украинцев продлевается до 30 сентября 2025 года. То есть пребывание всех, кто прибыл в Польшу с началом большой войны и оформил статус, будет легальным.
• Те украинцы, которые только собираются переехать в Польшу, должны будут подать заявку на получение PESEL UKR "сразу по прибытии". Ранее на это было до 30 дней.
• Подтвердить личность для получения этого номера можно будет только по действительному загранпаспорту. До этого времени перечень документов был шире.
• Тем, кому ранее номер PESEL присвоили на основании другого документа, должны будут подтвердить свою личность в любом муниципальном органе.
• Действующие правила доступа граждан Украины на рынок труда остаются неизменными.
• Помощь на ребенка в размере 800 злотых остается, но для этого украинские дети обязательно должны будут посещать польскую школу. Эти предложения правительство еще планирует доработать.
• Одноразовую денежную помощь в 300 злотых ликвидируют.
• Отменяется программа бесплатного размещения для беженцев 40+ (40 злотых в сутки за одного человека). Однако это касается не коллективного размещения, а владельцев жилья, которые предоставляют приют до 10 человек.
• Отдельное большое изменение, которое предусматривает проект, - это возможность для украинцев со статусом UKR получить на его основании разрешение на временное проживание - карту временного побыту. При этом такие люди получат новый статус - CUKR.
• Официальное трудоустройство в Польше для этого не требуется. С получением "карты временного побыту" статус временной защиты аннулируется. Итак, у украинцев будет выбор: остаться под защитой PESEL UKR или получить разрешение на временное проживание.
• Заявки на выдачу вида на жительство будут подаваться только в электронной форме.
• Вид на жительство должны выдать в течение 90 дней с момента подачи заявления. За предоставление вида взимается сбор 340 злотых.

Эти изменения, согласно проекту, должны вступить в силу 1 июля 2024 года.

Зачем Польша меняет статус UKR на карту временного побыту

Итак, как следует из этого проекта, украинцы получат возможность изменить свой статус временной защиты на "карту временного побыту".

Почему Польша выбрала путь, который фактически будет означать, что будет существовать несколько официальных статусов для одной и той же категории людей?

Это связано с тем, что там уже сейчас думают, чем в будущем заменить статус временной защиты для украинцев, считает эксперт по миграции Иванна Килюшик, которая работает в польском Центре исследований социальных изменений и мобильности Академии Леона Козьминского.

"Статус временной защиты является временным, что даже проистекает из его названия. То есть нужно думать, что делать после его окончания", - говорит она ВВС Украина.

По исследованиям, чем дольше продолжается война, тем меньше украинцев, которые выехали за границу после 24 февраля 2022 года, планируют возвращаться домой.

"Поэтому Польше стоит уже думать, каким образом регулировать их пребывание в будущем", - говорит Иванна Килюшик.

Кроме того, в Польше живут украинские семьи, члены которых имеют разные основания пребывания, и с этой ситуацией тоже необходимо справляться.

"Это усложняет ситуацию и для таких семей, и для польской администрации, работники которой теряются и не понимают этих различных статусов, что соответственно затрудняет предоставление услуг".

Поэтому, говорит Килюшик, польское правительство стремится унифицировать ситуацию.

Координатор Центра поддержки Украинского дома в Варшаве Оксана Пестрикова тоже считает, что такой шаг - своеобразный способ начать выходить из процедуры временной защиты.

"Никто не ожидал, что война продлится так долго. Когда вводился институт временной защиты, не предполагалось, что это будет на такой период. Поэтому государства в ЕС тоже должны иметь свои стратегии выхода из процедуры спецзащиты", - говорит она ВВС Украина.

В то же время она признает: Польше в ее попытках урегулировать ситуацию с украинцами действительно не хватает понятной коммуникации, которая бы объясняла людям логику и не провоцировала слухи.

"Не хватает хорошей публичной кампании по объяснению что, где и как происходит. Из-за этого появляются дезинформация - об отмене 800+, о том, что украинцы будут должны выехать - и она сеет панику", - говорит эксперт.

Борьба за украинские руки

То, что для многих украинцев может выглядеть как желание "вытолкнуть" их из страны на фоне заявлений некоторых польских политиков, что украинцы забирают у поляков рабочие места и при этом получают такие же социальные гарантии, на самом деле может свидетельствовать об обратном.

А именно - усердный поиск формулы, которая бы помогла задержать в стране украинских работников на как можно более долгий срок.

Такое мнение в комментарии ВВС Украина в частности высказал Василий Воскобойник, президент Всеукраинской ассоциации компаний по международному трудоустройству.

"Во всех странах Европы без исключения бушует демографический кризис. И если уж так случилось, что в Европу заехало по разным оценкам 5-6 млн человек, которые получили статус временной защиты, то, разумеется, эти страны пытаются сделать все, чтобы активная часть этих людей остались", - говорит он ВВС Украина.

Польше же как стране Европы, которая стремительно развивается, тоже крайне нужны рабочие руки.

"И их оттягивание решения, что это будет - временная защита или какая-то другая форма юридического пребывания украинцев, делается с одной целью - задержать у себя людей", - убежден Воскобойник.

Именно поэтому, считает он, Польша и собирается позволить украинцам со статусом UKR получить вид на временное проживание:

"Польша не хочет ждать до 2025 года. Они хотят, чтобы люди уже сейчас определялись, где они будут... Это означает, что таким образом украинцев привязывают к Польше".

"Поляки говорят: вы можете запланировать себе жизнь на ближайшие 3-5 месяцев или брать сразу карту побыту и оставаться на 3-5 лет. С точки зрения их государственных интересов - это очень правильное решение".

Более того, убежден эксперт: страны, которые сейчас помогают Украине в войне, станут ее главными конкурентами в борьбе за людей, которые у них сейчас оказались. И те шаги, к которым сейчас прибегает Польша, вскоре будут делать и другие страны, "чтобы выводить людей на рынок труда".

"Польша хочет, чтобы в 2030 году их ВВП на душу населения был выше, чем в Англии. Рядом с нами страна, которая как пылесос будет вытягивать отсюда активное трудоспособное население, талантливую молодежь, и изменить эту ситуацию - крайне серьезная задача для Украины", - отмечает Воскобойник.

По состоянию на сентябрь 2023 года в Польше насчитывали до четырех миллионов мигрантов, из которых до 75% были украинцами.

Временной защитой в Польше пользуется почти миллион украинцев.

По данным главного статистического управления страны, по состоянию на март 2023 года там находилось 997 737 граждан Украины с PESEL UKR.

ЧИТАЙТЕ нас в Телеграм-канале Мариуполь 0629

ОТПРАВЛЯЙТЕ свои сообщения в Телеграм-бот 0629

ОБСУЖДАЙТЕ новости в нашей группе Фейсбук - Мариуполь Город-герой

СМОТРИТЕ нас на YouTube